根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《山西省價(jià)格聽證目錄》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》，市發(fā)改局在市政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于“召開霍州市建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格方案”聽證會(huì)的公告(一）》。目前，聽證會(huì)相關(guān)參加人已悉數(shù)產(chǎn)生，經(jīng)研究，擬于1月23日在市發(fā)改局二樓會(huì)議室召開霍州市建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格方案聽證會(huì)。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容公告如下：

一、聽證會(huì)事項(xiàng)：霍州市建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格

二、聽證會(huì)時(shí)間：2025年1月23日?15:00

三、聽證會(huì)地點(diǎn)：市發(fā)改局二樓會(huì)議室

四、聯(lián)動(dòng)機(jī)制及核定配氣價(jià)格方案：

為貫徹落實(shí)天然氣價(jià)格改革政策，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定此方案。

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.聯(lián)動(dòng)范圍

霍州市范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。終端銷售價(jià)格分為居民用氣價(jià)格和非居民用氣價(jià)格。采購價(jià)格原則上按照市區(qū)內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)（同一經(jīng)營層級）采購的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定。

2.聯(lián)動(dòng)周期

非居民用氣終端銷售價(jià)格原則上按半年、季度或采暖季、非采暖季聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷售價(jià)格按半年或一年聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上應(yīng)在非采暖季公布。

3.聯(lián)動(dòng)方式

聯(lián)動(dòng)可采取2種方式，一是終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。二是終端銷售價(jià)格與當(dāng)期預(yù)測采購價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

按實(shí)際采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購成本計(jì)算采購價(jià)格。該聯(lián)動(dòng)方式一般適用于氣價(jià)相對平穩(wěn)，聯(lián)動(dòng)周期較長的情況。

按預(yù)測采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測采購價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)格的差異，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

4.聯(lián)動(dòng)公式

（1）首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，終端銷售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格 = 加權(quán)平均采購價(jià)格 + 配氣價(jià)格。

配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。配氣價(jià)格分居民用氣配氣價(jià)格和非居民用氣配氣價(jià)格。

（2）機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格＝上期終端銷售價(jià)格＋價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(本期加權(quán)平均采購價(jià)格-上期加權(quán)平均采購價(jià)格)/(1-供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號）要求執(zhí)行，即原則上不超過4％。

（3）居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，以階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格作為聯(lián)動(dòng)的終端銷售價(jià)格，第二檔、第三檔價(jià)格按原各階梯價(jià)格（1：1.1：1.3）比例確定。執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)按居民第一檔、第二檔價(jià)格平均水平執(zhí)行。

5.聯(lián)動(dòng)幅度

居民用氣價(jià)格下調(diào)和非居民用氣價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。為避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，居民用氣終端銷售價(jià)格單次上調(diào)幅度原則上不超過0.5元/立方米，高出0.5元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。聯(lián)動(dòng)調(diào)整價(jià)格的幅度居民用氣小于0.05元/立方米、非居民用氣小于0.10元/立方米時(shí)，當(dāng)期可不作聯(lián)動(dòng)調(diào)整，納入下一聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。

6.聯(lián)動(dòng)程序

首次建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要依法依規(guī)履行聽證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整價(jià)格時(shí)，可不再開展定價(jià)聽證等程序，在已明確的聯(lián)動(dòng)幅度內(nèi)，價(jià)格主管部門可按機(jī)制直接調(diào)整終端銷售價(jià)格。

（1）啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。價(jià)格主管部門根據(jù)企業(yè)氣源采購價(jià)格情況、聯(lián)動(dòng)周期、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）測算聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格。價(jià)格主管部門按照聯(lián)動(dòng)公式，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的氣源價(jià)格，計(jì)算聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷售價(jià)格。

（3）作出調(diào)整價(jià)格的決定。終端價(jià)格下調(diào)、居民用氣終端價(jià)格上調(diào)幅度不超過0.4元/立方米時(shí)，由價(jià)格主管部門直接作出調(diào)整價(jià)格的決定。居民用氣終端價(jià)格上調(diào)超過0.4元/立方米時(shí)，價(jià)格主管部門需報(bào)請縣政府同意后，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

（4）公布執(zhí)行。價(jià)格主管部門在政府門戶網(wǎng)站和融媒體公布調(diào)整價(jià)格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時(shí)間應(yīng)不低于10天。燃?xì)馄髽I(yè)同時(shí)要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

7.實(shí)行價(jià)格信息公開

燃?xì)馄髽I(yè)要按照價(jià)格主管部門要求，按時(shí)報(bào)送采購的所有天然氣價(jià)格信息，并在企業(yè)的公眾號或營業(yè)場所定期公開。價(jià)格信息主要包括購氣來源、購氣數(shù)量和采購價(jià)格。對拒不公開或虛假公開的，可視情節(jié)采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價(jià)格主管部門制定和調(diào)整銷售價(jià)格，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。

8.探索建立激勵(lì)約束機(jī)制

探索建立標(biāo)桿采購價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價(jià)格。標(biāo)桿采購價(jià)格可參考鄰近市縣(或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域)的燃?xì)馄髽I(yè)平均價(jià)格確定。

當(dāng)實(shí)際采購價(jià)格高于標(biāo)桿采購價(jià)格時(shí)，高出部分不疏導(dǎo);當(dāng)實(shí)際采購價(jià)格低于標(biāo)桿采購價(jià)格時(shí)，低出部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。

9.特殊情況

（1）當(dāng)采購價(jià)格明顯高于市場公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)市場價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

（2）聯(lián)動(dòng)上調(diào)價(jià)格幅度較大時(shí)，可分步實(shí)施聯(lián)動(dòng)，未聯(lián)動(dòng)額放在之后聯(lián)動(dòng)周期中累加或沖抵。居民氣價(jià)歷史積累矛盾較大時(shí)，可先明確調(diào)整目標(biāo)，分幾個(gè)周期逐步實(shí)施。

（3）配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；依據(jù)國家和省其他政策規(guī)定調(diào)整天然氣價(jià)格的,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

10.其他事項(xiàng)

（1）為保障低收入家庭基本生活用氣需求，對有城鄉(xiāng)低保對象或特困供養(yǎng)對象的家庭生活和采暖用氣均按階梯一檔氣價(jià)執(zhí)行。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善落實(shí)居民采暖用氣補(bǔ)貼政策，努力減輕居民采暖用氣負(fù)擔(dān)。

（2）我市定價(jià)權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，由市政府和價(jià)格主管部門依據(jù)本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本著同城同價(jià)的原則，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

（3）本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

（二）核定配氣價(jià)格

1.成本監(jiān)審結(jié)論

霍州市發(fā)展和改革局對華潤燃?xì)夤?/span>和霍州中燃公司的配氣成本進(jìn)行了成本監(jiān)審，核定華潤燃氣公司單位配氣成本0.70元/立方米。核定霍州中燃公司單位配氣成本1.16元/立方米。

2.擬定配氣價(jià)格

根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，本著保障天然氣價(jià)格運(yùn)行穩(wěn)定的原則，參考臨汾市區(qū)及周邊縣市的配氣價(jià)格，即擬定居民用氣配氣價(jià)格為0.63元/立方米，非居民用氣配氣價(jià)格為0.8元/立方米。

五、聽證會(huì)人員：

六、聽證人：晁 霞、朱衛(wèi)華、翟宏利

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特此公告

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霍州市發(fā)展和改革局

??????????????????????????????????2025年1月6日