霍州市第八屆人民代表大會第二次會議文件（8）

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政?府?工?作?報?告

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——2022年1月25日在霍州市第八屆人民代表大會

第二次會議上

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霍州市人民政府市長????李青雁

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年政府工作回顧

市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實山西省第十二次黨代會、臨汾市第五次黨代會精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”總體目標，聚力攻堅、勇毅前行，高質量發展邁出了堅實步伐。

（一）經濟發展穩中向好。我們全力穩增長、調結構、興產業、保生態、抓改革、惠民生，全市地區生產總值完成100.53億元，同比增長5.3%；固定資產投資完成26.41億元，同比增長13.3%；規模以上工業增加值同比增長4%；社會消費品零售總額累計完成37.96億元，增速為16.4%；一般公共預算收入完成5.59億元，同比增長14.71%；全市城鎮常住居民人均可支配收入預計為37177元，同比增長8.5%；農村常住居民人均可支配收入預計為17785元，同比增長11%。主要經濟指標全部實現年初預期目標，全市經濟社會持續平穩健康發展。

（二）產業轉型步伐加快。我們千方百計強基礎、引項目、提品質、增效益，產業結構進一步優化。全年新增規上企業4家，“四上”企業24家。經開區建設有序推進，儲備“標準地”468畝，新建標準化廠房32000平方米，全年工業投資完成5.2億元，增速30.7%，規模以上工業增加值完成9.94億元，轉型項目完成投資占比達94.7%。紫晟煤業礦井充填開采項目有序推進，霍州電廠長輸供熱工程啟動，光伏+儲能融合發展示范項目進展順利，康寶生物醫療綜合體項目建成投產，科技智創園標準廠房及醫藥用品制造項目、辛能電力環保建材石膏生產線建設項目快速推進。全年共簽約項目16個，總投資85.48億元。貫徹落實“碳達峰、碳中和”重大戰略決策，大力發展新能源產業，全力推動40萬千瓦的國電、兆光、華得宇、國盛集中式光伏發電項目和6萬千瓦屋頂分布式光伏發電項目落地建設，全力打造新能源產業集群和示范基地。

（三）防疫防汛精準高效。我們從嚴從實抓好常態化疫情防控，全力開展防汛搶險救災和災后重建。疫情防控更加科學精準。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，流調溯源、核酸檢測、集中隔離、院感防控、多點觸發監測預警、基層防控等能力全面提升。疫苗接種工作有序推進。核酸檢測應急演練、網格化管理實戰演練取得良好效果。面對全國多點散發、周邊省市局部聚集的嚴峻形勢，及時采取果斷措施，嚴格重點人員排查、重點場所防控，堅決遏制疫情傳播蔓延，全市無一例確診和疑似病例，守好了霍州陣地。災后重建取得全面勝利。面對多年不遇的持續強降雨，我們在省市的指導支持下，在市委的堅強領導下，全市上下眾志成城，全力以赴搶險救災。災后重建措施精準、推進高效，全市1662戶需修繕和重建的受損農房全部如期竣工，切實保障了受災群眾吃得飽、穿得暖、住得舒心，彰顯了霍州干群和衷共濟、勠力同心的精神風貌。

（四）城鄉品質同步提升。我們深入推進城鄉一體化建設，大力實施“創國衛”和農村“六亂”整治，城市品質不斷提升，農村基礎設施和公共服務不斷完善。城市顏值得到改觀。深入推進靚城提質，拆除各類違建165處、取締店外經營攤點185處、清理流動攤點1000余處，對濱河路、南外環等街道進行了環境整治，新增城市綠化面積15萬平方米。形成了鼓樓周邊和開元街等多個城市新街區。全民健身中心建設完成，匯元小區、麗景·中央公園等房產項目穩步推進，城市品質大幅提升。鄉村振興提質增效。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，114戶“三類戶”消除風險72戶，落實銜接資金1248萬元，發放小額信貸400余萬元，實施鄉村振興項目16個。完成5000畝高標準農田建設和1萬畝農業生產托管。農業現代化步伐加快，農產品加工銷售收入完成5.59億元。農村“六亂”整治深入推進，生活垃圾收運處置體系實現村莊全覆蓋，農村改廁完成2050座，人居環境得到全面改善。農村建房“四辦法一標準”管理辦法取得初步成效。

（五）環境質量明顯改善。我們以超常舉措、超常力度加強生態環境保護，鐵腕推進治氣、治水、治土和汾河流域綜合治理。46家涉氣企業完成深度治理，31家工業企業實行錯峰生產和運輸管控。清潔取暖改造1632戶，超額完成年度任務。“清潔煤”補貼標準達1100元，為歷史最高，保障了群眾溫暖過冬。全年優良天數達到226天，空氣質量綜合指數5.04，取得“十三五”以來最好成績。汾河干支流河道“清四亂”2萬余立方米、拆違建2000余平方米，汾河流域生態修復治理工程有序推進，水環境質量穩步改善。

（六）文旅商貿提檔升級。我們積極塑造文旅品牌，努力培育新興服務業，加快釋放消費潛力，助推三產持續向好。《霍州市全域旅游發展規劃》《霍州署創建國家4A級景區規劃》編制完成，七里峪景區通過“省級旅游度假區”復核驗收。“霍州市游客集散中心”建成啟用，七里峪村至尉候村路段全線通車。千佛崖考古有重大發現，摩崖造像重新完整面世。《石蘭峰》電影在省委黨校首映，電影《鑼鼓》攝制完成，蒲劇《廉吏曹端》精彩亮相。“禮享生活·晉情消費”霍州文旅商貿推介活動、“中鎮霍山·華夏州署”第十一屆文化旅游月暨“尋根·鑄魂·悅生活”等系列活動精彩紛呈。完成了“天下霍姓出霍州”展陳，啟動了霍氏文化產業園項目，召開了“迎宗親·興霍州·攜手筑夢”2021年招商引資推介會。霍州的山水之美、人文之韻、發展之勢得到展示，知名度、美譽度得到提升。紅星美凱龍進駐霍州，香江廣場商業綜合體開業在即，霍州年饃、每日堅果、鳴夢粗布等特色產品銷售額實現新突破，電商產業網絡交易額增長30%，霍州成功入選2021中國縣域電商競爭力百強榜。

（七）改革創新活力迸發。我們著力在體制機制上破難題、強效能。持續深化“放管服”改革，全面推開“一件事”集成服務改革，全年辦理事項516件，營商環境不斷優化。“跨省通辦”[]改革取得實效，“證照分離”改革不斷深化。“一網通辦”政務服務事項全程網辦率達90%以上。開發區行政管理事項授權新增67項，要素保障全面提升。國企國資改革持續深化，“三供一業”維修改造完成，18家國企退休人員實現社會化管理。霍州市國有資產投資運營有限公司掛牌運營。

（八）民生福祉持續增強。我們順應群眾期盼，確保85%以上的可用財力用于民生建設。持續接力舉辦第13屆愛心助學活動，籌集資金155萬元，資助困難學生236名。積極推動教育教學改革，聘請北京培文國際教育科技集團管理團隊入駐霍州一中，創新了教學管理機制。西張小學建成投用，新人民醫院、婦計中心項目有序推進，中醫院榮升二甲，技工學校獲批“山西省省級高水平中等職業學校”和“高技能人才實訓基地”，全市職業技能培訓5814人，從業人員持證87570人。全年共發放各類社會救助資金2852.44萬元，醫保參保人數達27.87萬人，參保率99.38%。城鄉居民養老保險參保人數完成99147人，完成率101.09%。郵儲銀行投放創業擔保貸款2128萬元，進一步促進創業、帶動就業。全市新增城鎮就業5630人，城鎮登記失業率控制在3.03%以內。同時，深入推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展全領域安全生產隱患排查整治，嚴格安全監管執法，全年未發生較大以上安全事故。常態化抓好信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作，社會和諧穩定局面不斷鞏固。

一年來，我們著力轉作風、強法治、塑形象，政府服務效能不斷提高。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛開展“爭先、進位、崛起”解放思想大討論。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定精神，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表議案和建議84件、政協委員提案108件，辦復率達到100%。全年受理群眾來信來訪620件，辦理市長熱線7534件，做到了件件有回復、事事有著落。

與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建和優撫安置工作扎實推進，統計、審計、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們上下齊心，攻堅克難，各項工作均取得較好成效。這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市干部和廣大群眾勠力同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志和社會各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外創業人士，向所有關心、支持、參與霍州建設發展的朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發展還存在不少困難和問題，主要表現在結構調整步伐不快、民營經濟活力不足、農業產業化層次較低、污染防治任務艱巨、基礎建設短板較多等方面，需要采取堅決有力措施，切實加以解決。

一年來的實踐探索，讓我們深刻體會到：面對復雜多變的經濟形勢、千帆競發的強勁態勢，全市上下惟有保持清醒頭腦，增強憂患意識，提高能力本領，奮力爭先進位，才能在臨汾市進軍全省第一方陣的進程中做出霍州貢獻。因此，我們要有“發展，時不我待”的責任感，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，承諾的事“盡快辦”，以躬身入局、舍我其誰的擔當，主動作為、趕超進位；要有“民生，責無旁貸”的使命感，持續加大民生投入，補齊民生短板，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續；要有“精神，永不懈怠”的意志力，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態，鍛煉卓越膽識，磨礪堅強意志，奮發有為做好各項工作。

二、2022年政府工作目標

2022年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實省、臨汾市和我市黨代會精神，全方位推動高質量發展的關鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省委全方位推動高質量發展的目標要求和臨汾市委“1355”[]戰略，按照臨汾市委五屆二次全會暨經濟工作會議和霍州市委八屆四次全會暨經濟工作會議部署，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”總體目標，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，立足“四區”[]戰略定位，按照全方位推動高質量發展的目標要求和工作矩陣，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力在推動產業轉型、城鄉發展、文旅融合、生態建設、改革創新、民生改善等領域實現新突破，保持經濟穩定運行、社會大局安定和諧，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產總值增長7.5％，固定資產投資增長10％，社會消費品零售總額增長7％，一般公共預算收入增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。各項約束性指標力爭超額完成省、臨汾市定任務。

圍繞實現上述目標，我們要穩字當頭、穩中求進、難中求成，在統籌做好各項工作的基礎上，重點從六個方面走好霍州高質量發展之路。

（一）走好產業轉型升級之路，夯實高質量發展根基。產業轉型升級是我們霍州經濟快速發展的必由之路，是全方位高質量發展的重中之重，我們要以非常之舉、下非常之力、盡非常之責，全力推動產業轉型升級取得重大成效。

建好開發區這個轉型發展主戰場。按照省市要求，以項目落地破機制、以深化改革建機制、以全面賦權活機制，全力推進煤機裝備制造、綠色建材、新能源、新材料、電子產品制造五大產業板塊發展。要加大投入、拉動投資，加快推進園區道路、變電站、污水處理廠等基礎設施建設和宗地出讓，再建設標準廠房3萬平方米，做到“地等項目”“廠房等項目”“要素跟著項目走”，年底開發區工業投資增長20%以上，規上工業增加值增長15%以上。更要推動投產、強化產出，落實好“三個一批”，當年新開工項目完成投資不低于10億元。完善聘任制、任期制、退出制，推動更多大項目、好項目簽約落地、投產達效，全力打造開發區升級版。

優化傳統產業這個轉型發展支柱。持續推動傳統煤電產業轉型升級，盡快完成興盛園煤礦復工復產，加快推進紫晟煤業礦井充填開采、霍州發電廠安全節能技術改造、兆光發電廠超低排放區技改等項目，有效發揮傳統優勢產業“穩盤托底”作用。持續做好綠色建材產業，完成年產20萬噸高品質建筑石膏生產線等項目建設。配合保障霍州電廠長輸供熱項目，穩妥有序推進“僵尸企業”處置，積極盤活煤電等傳統產業轉型騰退資源，真正實現“騰籠換鳳”。

強化新興產業這個轉型發展新引擎。落實“碳達峰、碳中和”目標要求，實施減碳低碳發展，建立碳中和研究院，做好規劃引領，著力發展戰略性新興產業。做大新能源產業，完成6萬千瓦屋頂分布式光伏發電項目和40萬千瓦的4個集中式光伏發電項目建設，推進光伏發電多場景融合開發，不斷提升新能源裝機占比，全力打造新能源產業集群和示范基地。積極布局光伏組件新材料產業和人工智能等新興產業，搶占產業發展制高點。做強裝備制造產業，打造高端裝備制造標桿區。

做強現代服務業這個轉型發展加速器。深入實施服務業提質增效十大行動[]，加快現代服務業蓬勃發展。積極推進生產性服務業5G網絡基礎設施建設及商用，引導企業搭建互聯網產業平臺，帶動更多產品和服務實現產業聚集、線上銷售。著眼增強消費吸引力，加快推進香江廣場商業綜合體建成運營，有效推動紅星美凱龍星藝佳等現代商貿業提檔升級。大力支持互聯網物流平臺產業發展，推動現代物流業降本增效提質。培育優質主體，加快推動育幼、養老、健康、家政、物業等生活性服務業向高品質、多樣化升級，不斷拓寬消費領域、優化消費結構。

壯大民營經濟這個轉型發展生力軍。扎實開展“市場主體建設年”活動，堅持上規模、爭實力、提效益，推動市場主體倍增。落實落細支持民營經濟發展優惠政策，鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域。支持中小微企業和個體工商戶蓬勃發展，扶持“專精特新”“小巨人”“獨角獸”企業。深入開展入企服務，強化財稅金融支持，為企業發展紓困解難。

（二）走好城鄉統籌發展之路，鑄好高質量發展載體。堅持規劃引領，下足繡花功夫，建好城市“會客廳”，美化鄉村“后花園”，讓我們的城市更靚，鄉村更美，人民的生活更舒心。

高品位推進城市建設。堅持高標準規劃、高質量建設，在完善城市功能中提升城市品質，在傳承歷史文脈中厚植人文底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體，全力打造精致秀美、靈動文明之城。拓展城市框架。完成霍州市國土空間總體規劃編制，高質量推進土地征收和報批工作，高起點謀劃霍東新區開發建設。啟動中鎮大道建設，加快推進經一路、經二路、緯一路、緯三路、緯五路建設，全力服務保障國道108線霍州-襄汾過境改線和黎霍高速公路等重點項目建設，不斷拉大城市框架，完善城市功能。力促城市更新。持續深化靚城提質，加快推進鼓樓東西南北四街，及開元街、濱河路等片區綜合改造提升，持續打造香江城商業街、鼓樓地下商業街、州里街等特色街區。啟動前進街南延、光明路北延、南環路改造等重點主干道路工程建設，大眾南路棚戶區拆遷及道路建設要有明顯進展。年內完成17個老舊小區改造提升。加快新區建設。加快實施新人民醫院、政務服務中心、農商行綜合辦公大樓、第二消防站等項目建設，不斷完善霍東新區基礎設施配套建設，全力推進匯元小區、泰府、麗景·中央公園等房產項目建設，切實加快新區建設，進一步完善功能、聚集人氣、提升品位。

高標準加強城市管理。加快國家衛生城市創建步伐，建立健全長效機制，提升精細化管理、人性化服務水平。扎實開展城鄉結合部、背街小巷、夜宵市場、流動攤位等專項治理。實施城區路面修護工程，加大違法建筑清理力度，進一步改善城市環境面貌。加大重要堵點、重點時段交通管理，規范交通秩序，鼓勵錯峰出行。加快城鄉垃圾收集、轉運、處置一體化建設，建成第二生活垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠，有序推進生活垃圾分類管理。推廣新能源交通和智慧交通，豐富居民公共出行方式。加快智慧城市建設，構建數據資源共享體系，推行“數字城管”，實現高效治理。倡導城市文明新風，讓城市更加整潔、美觀、清爽、和諧。

大力度實施鄉村振興。健全完善防返貧動態監測和精準幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”[]要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。完成鄉鎮總體規劃與實用型村莊規劃編制，因地制宜發展鄉村產業。始終扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，加強農田水利基礎設施建設，實施2萬畝高標準農田建設項目，加大力度發展農業生產托管，推進社會化服務高質量發展。加快現代農業產業化步伐，全力推進東方希望12.5萬頭生豬養殖循環產業鏈項目、同興禽業200萬只肉雞養殖和3000萬只肉雞屠宰加工項目建設。健全農產品生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈。實施“四好農村路”道路提升工程和農村生活垃圾中轉項目等基礎設施建設，加快污水收運處置體系建設和改廁步伐。持續深化“六亂”整治，推動鄉村振興示范村串點成線、連線成片。加強農村基層社會治理，培育文明鄉風，推動移風易俗，不斷提升治理水平。

（三）走好文旅深度融合之路，增強高質量發展動能。三千年的文化積淀和秀美山川，造就了霍州得天獨厚的文旅資源，我們最應該吃好“旅游飯”，做大做強文旅產業這個戰略性支柱產業，努力開創文旅融合提檔增速、高質量發展的嶄新局面。

加快魅力景區打造。突出龍頭景區帶動、精品景區推動和全域旅游互動，按照《全域旅游規劃》，健全工作機制和配套政策，積極構建“2+10+N”[]的旅游景區項目體系。實施七里峪景區林場至觀景臺、五龍壑至油盆峪等旅游道路建設，推進七里峪旅游度假區建設，完善游客中心、旅游廁所等一批配套服務設施。加快“中國天然氧吧”創建，開辟“相約森林人家，沐浴天然氧吧”旅游專線，讓七里峪成為人人向往的“詩和遠方”。加快霍州署國家4A級旅游景區創建工作，重推“四級官衙”[]旅游線路，再啟陶唐峪景區開發建設，完善旅游公路，串聯七里峪、懸泉山、陶唐峪等沿霍山精品景點，形成成熟的風景旅游線路。叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。

推動資源優勢轉換。精心策劃旅游形象宣傳，加快特色旅游產品開發，提高旅游接待能力，推動山水增值、生態變現。做好“天下霍姓出霍州”文章，全力打造天下霍姓宗親的根祖圣地，加快推進霍氏文化產業園項目建設。實施“旅游+”，依托七里峪國家森林康養基地，大力推行休閑避暑、森林康養，叫響“夏養山西·康養霍州”品牌。繼續舉辦國家級滑翔傘體育賽事，全力打造華北地區滑翔傘基地，加快推動旅游業與體育健身產業融合發展。舉辦森林音樂節活動，全力打造城市音樂新地標，讓霍州旅游變得更加“有聲有色”。繼續籌辦更高標準層次、更大規模影響的“中鎮霍山·華夏州署”旅游月文旅活動，真正把旅游業發展成為實實在在的富民產業。

豐富文旅產品業態。推動霍州窯遺址開發，將考古發掘與藝術創新有機結合，啟動霍州窯文旅小鎮規劃招商，擦亮千年瓷窯藝術名片。充分利用鎮山文化、廉政文化、門神文化等獨特的人文優勢，創作獨具地方特色的情景劇目，打造威風鑼鼓、鶯歌、霍州書等非遺演藝精品。大力發展七里峪村特色民宿、許村民俗民情體驗園、賈村東方文人娛教生活體驗地、義城村美好環境與幸福生活共同締造等鄉村旅游新業態。

（四）走好生態環境改善之路，厚植高質量發展底色。人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走生態優先、綠色發展的道路，持續加大生態環境治理力度，厚植綠色發展生態底色，全力描繪綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫卷。

狠抓污染防治。有效發揮中科三清等專家團隊作用，精準施策、靶向整治，積極開展揮發性有機物達標綜合整治、散煤污染整治等行動，強化低空面源管控，進一步提升環境空氣質量，實現“藍天常駐”。堅持“五水同治”，全面完成第二生活污水處理廠、經開區工業污水處理廠、5座農村生活污水處理站和3座小型污水處理設施建設。扎實開展城鎮污水處理提質增效行動，實施老城區9條道路雨污分流改造，鞏固沿汾“9+1”[]污水處理成果，保障汾河出境斷面水質穩定達標，實現“綠水長清”。開展重點行業企業用地土壤污染調查，規范危險廢物、醫療廢物規范化管理，確保土壤環境穩定可控，實現“黃土復凈”。

狠抓生態修復。認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展要求，深入落實“河長制”“林長制”，壓實巡查管護責任，筑牢生態保護屏障。著力實施汾河干流防洪能力提升工程，啟動汾河干流生態治理工程，實施月亮灣濕地、郭莊泉濕地、許村濕地等生態修復項目，加快推進水污染防治向水生態保護轉變。嚴格執行《山西省泉域水資源保護條例》，全力保障汾河生態基流。持續開展造林綠化和生態修復，加快推進汾河沿岸和環城山體生態綠化，實施7200畝黃土高原水土流失綜合治理工程，完成荒山造林800畝，退化林修復3000畝。

（五）走好改革開放創新之路，激發高質量發展活力。堅持有效市場和有為政府相結合，抓住關鍵環節，以改革增活力，以開放促發展。

提升創新能力。深刻踐行創新理念，致力技術創新。加強校地合作，促進北京科技大學、北京師范大學、太原理工大學、山西能源學院等合作院校和科研機構科技成果在霍轉化，彌補產業發展技術短板。強化企業作為技術創新主體的地位，發揮智能再制造產業技術創新聯盟作用，鼓勵企業加大研發投入，支持設立研發機構、創新中心。加快數字技術與傳統行業深度融合，打造一批互聯網、健康醫療大數據等平臺經濟示范引領項目。深入實施人才強市戰略，匯聚各類人才在霍州就業創業興業。

釋放改革潛力。深化開發區改革，著眼“區內事、區內辦”，做好67項賦權事項，出臺配套政策及操作細則，深化“承諾制+標準地+全代辦”，引深“一枚印章管審批”[]和“五減”專項行動，推行“一網通辦”和“一件事一次辦”集成服務，涉企事項全程網辦率達90%以上。推進“證照分離”改革全覆蓋，落實惠企政策、優化審批流程，加快打造“三無”“三可”[]營商環境。落實國企改革三年行動計劃，加快市場化轉型，統籌做好經營性國有資產集中統一監管。深化財稅金融體制和投融資體制改革，開展政府性債務化解審計，有效防控債務風險。同時，統籌抓好國資國企、農村、醫療領域各項改革。

激發開放活力。積極融入沿汾板塊，主動對接京津冀、關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角，加強務實合作，深化經貿往來。進一步擴大裕鑫博康、磊源肥業、晉豐肥業等進出口貿易。緊盯高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料、文旅文創、現代服務業等重點領域，積極開展長板招商、精準招商、研究型招商、鏈主企業招商、專業招商、情感招商，不斷提高招商精準度、項目落地率，形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的格局。全年我市招商引資投資額要完成70億元，簽約項目開工率要達到80%以上。創新投融資服務體系，發揮國投公司資產配置、多元化融資作用，用好霍州市產業發展基金，引導金融資本和社會資本共同參與項目建設。

（六）走好民生福祉增進之路，守好高質量發展底線。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭。

全力促進富民增收。多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉居民收入增速高于全國平均水平。持續抓好穩崗就業，搭建用工保障平臺，提升勞動者素質。叫響“霍嬤嬤”公共區域品牌，大力度推動霍州年饃產業發展，成立工作專班，構建集生產加工、標準制定、品牌推廣、市場營銷于一體的運營機制，推動霍州年饃向標準化、規模化、產業化發展，把小饅頭做成大產業，帶動更多的城鄉勞動力就業增收。深入實施職業技能提升專項行動，持續打造“霍州技工”特色勞務品牌，年內開展職業技能培訓4000人次以上。深入開展全民創業，完善扶持政策，優化創業環境，加大扶持力度，全年投放創業擔保貸款2000萬元以上。落實各項補助救助政策，穩步提升特殊困難群體社會保障水平。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。

全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，健全完善平急一體化突發疫情應急指揮體制，強化多點觸發監測預警和應急響應。全面加強流調溯源、核酸檢測、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設。嚴把物流入口關，加強冷鏈食品和快遞物流等重點環節監管，對進口冷鏈食品做到“凡進必檢、凡進必消、人物同防”。充分發揮網格化優勢，群策群力推動疫情防控各項措施落到實處。強化對重點人群、重點場所的管控措施，持續推進新冠疫苗接種。開展健康教育宣傳，引導公眾做好個人防護。保證群眾日常生活必需品、基本醫療用品供給充足、價格穩定。

全力完善社會事業建設。加快新人民醫院、婦計中心建設，完善基層衛生院硬件設施，建立健全醫保支付和醫療救助制度。著力“兜底線、織密網、建機制”，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。大力推動“雙減”[]政策落地落實，深化職業教育產教融合、校企合作，啟動霍東學校建設、北環路中心幼兒園改造，招錄教師80人充實師資隊伍。完善扶困救助體系，繼續舉辦愛心助學活動，持續加強對農村留守兒童、老人、殘疾人等社會弱勢群體的關愛保護。扎實做好退役軍人就業創業、待遇保障等工作。

全力抓好安全生產工作。牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，嚴格落實“三管三必須”[]實施細則和安全生產責任制特別規定，壓實“黨政、屬地、行業、企業”四方責任。深入開展“嚴厲打擊私挖盜采和整治煤礦違規生產專項行動”“安全生產領域風險隱患大排查大整治百日攻堅集中行動”，扎實推進安全生產專項整治三年行動，毫不放松地抓好全領域安全生產工作，不斷提升本質安全水平，堅決遏制各類安全事故發生。完善應急救援體系，加強應急救援隊伍、應急物資儲備和應急指揮信息化建設，提高防災救災減災能力，科學有效應對處置各類事故災害。

全力提升社會治理水平。加強和完善城鄉社區治理，充分發揮全科網格員作用，建設更高水平的平安霍州。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，繼續做好“重復信訪治理和積案化解”工作。加強和改進食品藥品安全監管，推進追溯體系建設，嚴防嚴控各類食品藥品安全風險。有效防范金融領域風險，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，在新的一年，我們將時刻牢記為人民服務宗旨，自覺踐行偉大建黨精神，落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府職能轉變，為人民群眾提供更加優質高效的服務。

（一）始終堅持政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續鞏固黨史學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決有效、不折不扣執行中央、省、臨汾市和霍州市委的各項決策部署，將每項工作落地落實落細。

（二）始終堅持人民至上。牢記“江山就是人民，人民就是江山”。在工作理念上堅持以民為本，在工作部署上體現民眾意愿，在社會服務上追求人民滿意。堅持把發展責任扛在肩上，把群眾冷暖放在心上，精準對接基層所盼、民心所向。持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，弘揚“一線工作法”，深入開展調查研究，堅持不懈為群眾辦實事、做好事，以政府工作的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”，讓政府工作更有民生“溫度”。

（三）始終堅持提升本領。適應全方位高質量發展現實需要，進一步加強學習型政府建設。養成自覺學習的習慣，加強知識儲備，優化知識結構，克服本領恐慌，不斷提高分析研判發展新形勢和解決復雜問題的能力，特別是要帶頭學經濟、懂經濟、研究經濟，進一步深化對霍州市情和市域經濟的認識和把握，用經濟規律、市場手段、改革辦法解難題、開新路。

（四）始終堅持實干爭先。大力營造解放思想、擔當作為的好氛圍，勇于破解因循守舊、不思進取的壞風氣，弘揚實干的作風，錘煉會干的本領，保持敢干的銳氣，堅持重任面前敢作敢為、矛盾面前敢抓敢管、難題面前敢闖敢試，做到謀定后動、謀定快動，一抓到底、善始善終。用好抓落實工作機制和“13710”督辦機制，以更大的力度和更實的舉措，把霍州的事情辦得更好。

（五）始終堅持依法行政。堅持將法治思維和法治方式貫穿于政府工作的方方面面，依法履行政府職能、規范行政權力運行、強化權力制約監督，持續推進法治政府建設。落實“三項制度”，持續推進綜合行政執法改革，深入開展“八五”普法。堅決執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協及社會各界監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，積極回應社會關切。深入推進政務公開和信息公開，依法全面公開權責清單。

（六）始終堅持清正廉潔。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”制度，加大對民生資金、重點領域、投資項目的審計監督力度。堅持政府過“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算。持之以恒整治“四風”問題，推動干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奮進新征程，建功新時代！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共霍州市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫全方位推動高質量發展的霍州篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！