各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處,各有關單位:

《霍州市開展縣域節水型社會達標建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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? 霍州市人民政府辦公室

2022年6月27日

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(此件公開發布)

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霍州市開展縣域節水型社會達標建設工作方案

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為深入貫徹節水優先方針,全面推進節水型社會建設,實現水資源可持續利用,按照《水利部關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》(水資源〔2017〕184號)、《山西省人民政府關于印發國家節水行動山西實施方案的通知》(晉政發〔2019〕26號)精神以及省、市關于做好縣域節水型社會建設工作有關要求,結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，按照“統籌兼顧、目標明確,因地制宜、分類實施,突出重點、強化落實,政府主導、各方參與,監管并重、政策保障”的工作原則,把節約用水貫穿于經濟社會發展和生態文明建設全過程,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,全面推進體系完整、制度完善、設施完備、利用高效、節水自律、監管有效的節水型社會建設,為經濟發展提供堅實的水資源保障。

二、重點任務

按照省市文件要求,對照《節水型社會評價標準(試行)》,共梳理細化工作任務7項。

(一)嚴格取用水管理制度

1.開展水資源論證,實行取水許可制度。(責任單位:市行政審批服務管理局牽頭，市水利局等相關單位配合）

2.實行用水定額管理。(責任單位:市水利局牽頭,市發展和改革局、市工業和信息化局、市機關事務服務中心、市農業農村局等相關單位配合)

3.加強用水計劃管理。(責任單位:市水利局牽頭,市發展和改革局、市工業和信息化局、市機關事務服務中心、市農業農村局等相關單位配合)

4.實行用水計量收費制。

(1)農業灌溉用水計量率>80%。(責任單位:市水利局牽頭,市農業農村局等相關單位配合)

(2)工業用水計量率=100%。(責任單位:市水利局牽頭,市工業和信息化局、市能源局等相關單位配合)

(3)城鎮居民用水計量率>98%。(責任單位:市工業和信息化局牽頭,市機關事務服務中心等相關單位配合)

(二)加強農業、工業、城鎮生活節水

1.農業:優化農業種植結構調整,繼續大力發展高效節水農業和生態農業,加速推進節水高效農業示范區建設進程,推廣使用節水灌溉新技術和新措施,提高用水效率,實現高效節水灌溉率>40%。(責任單位:市農業農村局牽頭,市水利局等相關單位配合)

2.工業:倡導使用促進清潔生產、符合循環經濟的工藝和設備,發展節水產業,重點開展工業園區節水技術改造,大力推廣工業水循環利用,從嚴控制產能嚴重過剩行業取水,全面推進節水型企業建設,實現節水型企業建成率>50%。(責任單位:市工業和信息化局牽頭,市發展和改革局、市能源局、市水利局等相關單位配合)

3.城鎮居民:引導在居民生活區內節水器具的推廣使用,實現城鎮公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值≤10%,節水型居民小區建成率>20%。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局牽頭,市水利局、市機關事務服務中心等相關單位配合)

4.公共機構:加強機關、醫院、學校等公共機構日常節水管理,完善內部管理規章制度,加快推廣節水技術改造,積極開展水平衡測試,實現公共機構節水型單位建成率>50%。(責任單位:市機關事務服務中心牽頭,市委編辦、市水利局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康和體育局、市教育科技局等相關單位配合)

(三)完善水價機制

1.農業水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積比達到100%,實際執行水價加精準補貼占運行維護成本比達到100%;建立健全農業水價形成機制,推進農業水權制度建設,建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制。(責任單位:市水利局牽頭,市發展和改革局、市財政局、市農業農村局等相關單位配合)

2.實行居民用水階梯水價制度,執行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。(責任單位:市發展和改革局牽頭,市財政局、市機關事務服務中心、市市場監督管理局等相關單位配合)

3.按標準足額征繳水資源稅。(責任單位:市稅務局牽頭,市水利局等相關單位配合)

(四)實現節水“三同時”制度

新建、改建、擴建建設項目執行節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。(責任單位:市發展和改革局牽頭,市水利局、市住房和城鄉建設局、市機關事務服務中心等相關單位配合)

(五)供水管網漏損控制

提高供水管網漏損控制和節水器具推廣。公共供水管網漏損率嚴格控制在10%以內,全面推動公共場所和居民家庭節水器具普及。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局牽頭,市機關事務服務中心配合)

(六)提高再生水利用率

加大再生水利用投入,合理確定污水再生利用規模、途徑、 布局和建設方式,提高中水回用技術,充分利用處理后的再生水,提高非常規水源利用規模,實現再生水利用率>20%。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市生態環境分局牽頭,市水利局等相關單位配合)

(七)加大節水宣傳、樹立標桿示范單位

1.廣泛開展節水宣傳教育。努力營造全社會節約用水的社會氛圍,大力開展節約用水主題宣傳工作,充分利用微博、微信、手機報等新媒體開展節水主題宣傳,倡導節水型生活和消費方式,提高民眾節水意識。(責任單位:市水利局牽頭,市機關事務服務中心、市教育科技局等相關單位配合)

2.樹立節水標桿示范單位。節水管理部門要引導和組織工業 企業、農業合作社、單位和居民小區投入資金進行節水技術改造,表彰節水型社會達標建設中涌現出的先進單位和個人。(責任單位:市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市機關事務服務中心牽頭,市財政局等相關單位配合)

三、保障措施

(一)強化組織領導。為推動全市節水型社會達標工作全面開展,經研究，決定成立霍州市節水型社會達標建設領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦公室協管副主任和市水利局主要負責人擔任，成員由市委宣傳部、市發展改革局、市教科局、市工信局、市財政局、市生態環境分局、市住建局、市農業農村局、市衛體局、市統計局、市市場監管局、市行政審批服務管理局、市自然資源局、市能源局、市稅務局、市機關事務服務中心、市委編辦等單位分管負責人，市自來水公司、市朝陽污水處理廠主要負責人及各鄉（鎮）長、街道辦主任組成。領導組辦公室設在市水利局，負責全市節水型社會達標建設工作的組織協調及日常工作，辦公室主任由市水利局負責人兼任。各成員單位要細化工作措施,確定專人負責,按照統一要求和部署,推動各項工作落實。

(二)加強示范引領。各相關單位要高度重視,按照政府投入為主、多元籌措為輔的原則,引導社會資金參與節水型社會建設工作,鼓勵企業加大節水技術改造投入,形成多元化投入機制。要積極爭取上級對節水改造和工業技術改造的資金支持,有計劃地建設一批重點節水示范工程。大力推進綜合節水、水資源信息監測、水資源計量器具在線系統建設,完善節水技術、節水設備、計量監控等基礎設施建設,結合節水技術發展、物聯網技術和大數據應用等探索管理新模式,加強先進實用技術示范和應用，切實提高管水、治水、節水的能力和水平。

(三)廣泛宣傳教育。鼓勵公眾參與節水型社會建設,提高全社會對水的憂患意識與節水意識,提升企業、單位和居民節水觀念,養成節水用水習慣。在重點用水企業制作固定的節水宣傳廣告牌,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體加強節水宣傳,動員全市人民支持參與節水型社會建設,形成節約用水社會新風尚。

（四）強化督導考核。節水型社會達標建設是一項系統工程,任務完成情況已納入實行最嚴格水資源管理制度考核工作，領導組將定期對各責任單位完成節水型社會建設指標情況進行檢查考核,并對檢查考核結果進行通報，對本方案執行不力、措施不落實、效果不明顯、任務未完成的嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（五）及時總結上報。要及時總結節水型社會達標工作開展中的好經驗、好做法，將自評材料和工作總結按時報送領導組辦公室，并于7月8日前將本單位負責此項工作的責任人、聯絡人（姓名、職務、聯系方式）報送領導組辦公室。