霍州經濟技術開發區管委會，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關部門：

《霍州年饃專業鎮2023年行動計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。

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????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????2023年7月21日

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（此件公開發布）

霍州年饃專業鎮2023年行動計劃

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為認真貫徹省委省政府、臨汾市委市政府關于推進專業鎮高質量發展的決策部署,加快培育特色產業集聚度高、專業化分工協作程度廣、產業輻射帶動能力強、品牌優勢突出、就業富民拉動效應明顯的專業鎮，根據《臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市工業重點行業產業鏈及鏈長工作機制實施方案和臨汾市促進專業鎮高質量發展實施方案的通知》（臨政辦發〔2023〕7號）、《關于印發臨汾市專業鎮2023年行動計劃的通知》（臨專業鎮辦發〔2023〕1號）文件要求，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領會省委、省政府，臨汾市委、市政府促進專業鎮發展的戰略意圖以及專業鎮打造對我市經濟發展和產業轉型的重要意義，認真落實中央、省、市經濟工作會議精神和全省特色專業鎮發展工作會議部署，強力推進專業鎮工作扎實開展，推動霍州年饃產業化，助力我市經濟全方位高質量發展。

二、發展現狀

霍州市是“中國年饃之鄉”，霍州年饃專業鎮共有年饃加工市場主體包括公司、個體和專業合作社108余戶，年生產能力達1200萬公斤，從業人員7000多人。2022年實現產值1.36億元，占全市GDP總量的1.18%。

三、主要目標

立足霍州年饃“五有”優勢，構建以霍州年饃一二三產業融合發展為主體，傳統加工抓特擴產提效促增收和現代化加工培優扶強延鏈舞龍頭為兩翼的年饃“一體兩翼”協同發展格局，打造以霍州“中國年饃之鄉”“國字號”名片為基礎的“霍嬤嬤”區域公用品牌，推動霍州年饃走標準化、品牌化、產業化的道路，做大做強以“霍州年饃”為主導產業的食品加工特色產業集群，蹚出霍州年饃特色專業鎮的最佳實踐之路，力爭發展為省級特色專業鎮，唱響霍州年饃金字招牌。

力爭2023年，我市年饃特色專業鎮初具規模：全行業年產值突破2億元；專業合作社、個體工商戶等市場主體150家，公司化經營的市場主體超過20家，其中規模以上工業企業達到1家；專業鎮銷售主體突破20家；培養年饃大師、技術能手20名以上，帶動就業創業上萬名。

四、主要任務

（一）實施專業鎮市場主體提升行動

1.實施市場主體倍增工程。聚焦基礎優勢、地方特色、成長空間等，積極推進“專業鎮+市場主體”培育模式，扶強做大龍頭企業，提升企業能級，發揮其示范引領、創新驅動、品牌拉動、產業鏈撬動作用，輻射帶動面粉加工、食品機械、冷鏈物流、包裝印刷、電子商務等上下游產業鏈協同、配套中小企業融通發展，推動專業鎮市場主體增量擴容，上規模、增實力、提效益，實現專業鎮市場主體集群發展。（責任部門：市專業鎮發展領導小組各成員單位）

2.實施優質企業梯度培育工程。引導中小企業專注細分行業，鉆研細分領域，堅定走“專精特新”發展道路，以推動專精特新中小企業增量提質為目標，持續完善政策要素、財稅要素、金融要素、創新要素、能源要素、精準服務等各類支持保障，加大培育扶持力度，實現“專精特新”“小升規”“規范化股份制改造”一體化推進。2023年力爭專業鎮新增規上企業1戶。（責任部門：市專業鎮發展領導小組各成員單位）

3.加強專業鎮精準招商。圍繞專業鎮特色產業新能培育、傳統產業升級、產業鏈延鏈補鏈強鏈等重點招商領域，編制《霍州年饃特色專業鎮產業招商圖譜》，加大招商引資力度，通過鏈式招商、以商招商、資本招商等引進落地主導產業上、中、下游優質項目。面向國內相關龍頭企業，引進一批擁有知識產權、核心競爭力并且有規模優勢的龍頭骨干企業包括面點生產、面粉加工企業、機械設備企業、包裝制品、冷鏈物流企業。（責任部門：市商務局、市工信局、市促進外來投資服務中心等單位）

4.謀劃推動專業鎮項目建設。堅持把特色產業發展落腳到項目上，建立完善重點項目庫，積極推動專業鎮項目建設。在審批服務、項目用地、能耗排放等方面給予支持，做好重點項目建設的動態監測，積極協調解決項目建設中存在的困難和問題。同時以智能化、綠色化、服務化為方向，圍繞轉型升級、產業鏈鍛長補短謀劃引進一批標志性、引領性的重點項目，聚焦智能制造示范、專業鎮數字產業化、產業數字化發展，推動智能工廠、智能車間建設，謀劃實施一批“5G+”融合創新應用項目，著力儲備一批補短板、強弱項的重點項目，建立專業鎮項目儲備庫。（責任部門：市發改局、市工信局、市農業農村局、市文旅局、市行政審批服務管理局、市財政局、市自然資源局、市生態環境分局、市能源局等單位）

（二）實施專業鎮創新能力提升行動

5.加強企業自主創新能力建設。堅持把創新作為推動專業鎮高質量發展的第一動力，鼓勵專業鎮企業與高等院校、科研院所聯合設立新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟等科技創新平臺，鼓勵專業鎮企業開展技術創新、模式創新，支持企業加強技術中心、制造業創新中心建設，提升企業自主創新能力，增強特色產業核心競爭力。推進年饃產業與數字經濟深度融合，引導專業鎮企業在研發設計、生產、管理、營銷等環節廣泛應用5G、大數據、工業互聯網、物聯網、智能制造等新一代信息技術，實現數字化轉型和智能化提升。支持專業鎮企業積極申報國家級、省級、市級企業技術中心及國家級、省級制造業創新中心。（責任部門：市教科局、市工信局、市發改局等單位）

（三）實施專業鎮質量品牌塑造行動

6.加強專業鎮質量品牌創建。持續挖掘歷史文化內涵，豐富品牌文化內涵。聚焦提升專業鎮地域特色產業品牌，持續提高特色產品質量水平，鼓勵專業鎮企業、個人、專業團隊、行業協會和其他集體進行集體商標、證明商標、企業品牌、產品品牌、“非遺”、專利、專有技術等知識產權認證、申報和保護，形成專業鎮特色產業的知識產權池。（責任部門：市市場監督管理局、市農業農村局、市商務局、市文旅局等單位）

（四）實施專業鎮市場拓展行動

7.支持辦展參展培訓宣傳。圍繞主導產業，通過舉辦參加博覽會、展銷會、文化節、產品推介活動等推介優勢特色產品、拓展國際國內市場，精準開展產銷對接，擴大品牌影響力，提高市場競爭核心力。加大對專業鎮企業和產品的宣傳推廣力度。積極參與重大經貿活動、接洽行業領軍人物、技術創新企業，促進產品促銷、交易和對接。（責任部門：市商務局、市發改局、市工信局、市農業農村局、市文旅局等單位）

（五）實施專業鎮要素保障行動

8.加快公共服務平臺建設。積極打造兼顧現代物流、研發設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺，提升專業鎮公共服務水平。鼓勵支持成立行業協會等組織，參與行業標準、地域標準等各類標準制修訂。促進鄉村e鎮和專業鎮協同發展，推動主導產業做大做強，加快電子商務體系建設，完善平臺設施，網貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實操演練等功能，引進電商直播行業主體落戶，利用直播帶貨等新型銷售模式，擴大產品銷售渠道。（責任部門：市商務局、市工信局、市教科局、市人社局、市市場監督管理局、市中小微企業發展中心等單位）

9.強化資金激勵機制。研究設立專業鎮專項資金，加大配套支持力度。聚焦主導產業發展、市場主體培育、公共平臺建設、服務支撐能力等，依據省、市資金管理辦法，出臺相關政策和管理辦法，明確支持比例和要求，強化資金監管。（責任單位：市財政局、市工信局等單位）

10.強化重點要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態環境等部門制定實施審批服務、用地、用能、環保等方面的專項支持措施。將專業鎮用地納入地方國土空間規劃，優先支持產業用地，對專業鎮新上項目節能審查開辟“綠色通道”,加強專業鎮新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務實體、熱線、網絡平臺為專業鎮發展提供優質高效的法律服務。（責任單位：市自然資源局、市生態環境分局、市司法局、市能源局、市行政審批服務管理局等單位）

五、保障措施

（一）加強組織領導

霍州市專業鎮發展領導小組要加強對年饃專業鎮建設的統籌協調和宏觀指導。領導小組各成員單位根據工作職能，強化配合聯動，會商解決問題，高效推進各項工作取得實效。

（二）強化問題辦理

建立專業鎮問題辦理機制，每月調度重點突出問題，建立問題臺賬，各成員單位不能解決的問題，及時報市專業鎮發展領導小組辦公室。各成員單位要結合各自職能，深入開展調研，找準產業發展的“共性問題”和企業發展的“個性問題”,加強幫扶指導，對市專業鎮領導小組辦公室轉辦和收集的相關問題，要建立問題臺賬，明確解決措施，時限要求。

（三）加大宣傳力度

要深入總結專業鎮高質量發展的典型經驗和做法，加大對專業鎮發展模式、創新平臺、領航企業、專精特新和單項冠軍企業等的宣傳力度，充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成齊心協力推動專業鎮發展的良好氛圍。