各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市2023年散煤污染專項整治工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????????2023年8月24日

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（此件公開發布）

霍州市2023年散煤污染專項整治工作

實施方案

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為深入貫徹落實習近平生態文明思想，提升我市散煤管控水平，最大限度減少散煤燃燒造成的環境污染，持續改善空氣環境質量，根據《臨汾市散煤污染專項整治工作領導小組辦公室關于印發臨汾市2023年散煤污染專項整治工作方案的通知》（臨散煤辦發〔2023〕1號），結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國家、省、市關于散煤污染專項整治的工作部署，按照“政府引導、市場運作、源頭控制、疏堵結合”的工作思路，堅持全市統一部署和各鄉鎮（街道）分級負責相結合，以各鄉鎮（街道）為實施主體，各相關部門加強督導指導，建立責任明確、部門聯動、齊抓共管的工作格局，構建以上游清潔煤炭供應企業為保障，潔凈煤供應點為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過冬。

二、工作任務

（一）實施分區管理

????根據清潔取暖改造情況，嚴格劃分“禁煤區”、“高污染燃料禁燃區”和其他區域，及時通告公示，按照分區要求實施分區管理，并繪制分區分布圖。（牽頭部門:市生態環境分局；配合部門：市能源局，各鄉鎮、街道；完成時限：11月10日前，完成全市“三區”分布圖繪制工作）

（二）強化分區管控

“禁煤區”內，除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，全面禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。“禁燃區”內，禁止單位和經營戶銷售、燃用高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤標準的煤炭燃料：①煙煤：揮發分≤37%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應符合《商品煤質量?民用散煤》國家標準（GB34169-2017）；②無煙煤：揮發分≤12%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應符合《商品煤質量?民用散煤》國家標準（GB34169-2017）；③型煤：全硫≤0.5%、揮發分≤12%，磷、氯、砷、汞、氟含量等指標應符合《商品煤質量?民用型煤》國家標準（GB34170-2017）。除“禁煤區”、“禁燃區”以外的其他區域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（牽頭部門：市生態環境分局；配合部門：市能源局，各鄉鎮、街道）

（三）嚴格煤源管控

進一步強化源頭管控，對轄區內的煤炭生產企業、型煤加工企業、洗儲煤場（廠）、煤焦發運站、其他商貿磚瓦等涉煤生產經營企業進行嚴格管控，嚴禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場。（牽頭部門：市生態環境分局負責禁儲、禁燃,市市場監督管理局負責禁銷,市農業農村局負責設施農業、畜禽養殖業；配合部門：市公安局、市能源局，各鄉鎮、街道）

（四）持續開展散煤清繳

持續開展散煤清繳工作，逐村逐戶進行排查，做到“應收盡收，應交盡繳”，確保“禁煤區”散煤、柴禾及燃煤設施“三清零”、“禁燃區”和其他區域實現劣質煤清零。（牽頭部門：市生態環境分局；配合部門：市市場監督管理局、市公安局，各鄉鎮、街道；完成時限：全年）

（五）保障潔凈煤供應

按照“便民、實惠、優選、環保”的原則，科學選擇上游供應企業，合理布局潔凈煤供應點，做好網點公示公開，規范購銷管理，確保按時、保質、保量配送到位。（牽頭部門：市能源局；配合部門：各鄉鎮、街道；完成時限：8月30日前，完成“確村確戶”工作，9月10日前，完成潔凈煤供應網點公示工作，11月15日前潔凈煤入戶率達100%）

（六）加強煤質抽檢

加強煤炭市場監管，加大對型煤生產企業、潔凈煤供應企業的煤質檢驗力度，實現型煤生產企業和潔凈煤供應企業年度抽檢全覆蓋，防止劣質煤進入市場。（責任部門：市市場監督管理局）

（七）強化路查管控

交通運輸、交警部門要提前規劃運煤車輛行駛路線，并向社會公告，運煤車輛要按照規定的路線行駛，禁止進入“禁煤區”；入境、過境“禁煤區”的車輛必須攜帶供銷合同和《質檢報告》。交通運輸、交警部門要在主要煤炭運輸通道、依托交通運輸治超站，增設運輸散煤治理檢查項目或設立固定的散煤治理檢查站、流動執法隊，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴格管控。對違反規定的運煤車輛，一律予以勸返。（牽頭部門：市交通運輸局、市交警大隊；配合部門：市市場監督管理局，各鄉鎮、街道）

（八）加大財政補貼力度

積極爭取上級財政補貼資金，籌措本級補貼資金,將政府補貼與民用潔凈煤使用有機結合，進一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進潔凈煤長期使用。（責任部門：市財政局）

（九）強化宣傳引導

多形式、全方位開展散煤整治宣傳。通過科普宣傳手冊、多媒體平臺、報刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關知識，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發，轉變思想觀念，變被動整治為自覺抵制，群防群治。各相關部門及各鄉鎮（街道）要設立舉報電話，暢通監督渠道，及時妥善處置網絡輿情，依法曝光違法違規行為，加快形成全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。（責任單位：市2023年散煤污染專項整治工作領導小組各成員單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。為推進我市2023年散煤污染專項整治工作順利開展，成立霍州市2023年散煤污染專項整治工作領導小組（詳見附件），負責統籌散煤污染整治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決實施過程中遇到的問題。各成員單位要充分發揮職能作用，齊抓共管、密切配合，高效推進散煤整治工作取得實效。

（二）完善工作機制。要建立完善散煤管控常態化工作機制，進一步分解細化目標，明確時間節點、精心組織實施，將具體事落實到部門、落實到人，形成整治工作常態化、規范化、制度化。各成員單位要定期向市2023年散煤污染專項整治工作領導小組辦公室上報散煤整治工作進展情況及信息數據，嚴格執行周報表和月總結制度。

（三）加強督導考核。市2023年散煤污染專項整治工作領導小組辦公室將不定期組織開展散煤整治督導檢查，及時通報發現的問題，對不履職、不盡責、不擔當、不作為、失職失責或疏于管理、措施不力，導致散煤整治目標任務未完成的，嚴格按照相關規定追究責任；涉及違法違紀的，移交相關部門予以查處。