各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市就業社保服務社區村村全覆蓋工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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霍州市人民政府辦公室

2024年3月21日

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（此件公開發布）

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霍州市就業社保服務社區村村全覆蓋工作

實施方案

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為全面落實國務院《社會保險經辦條例》，深入貫徹省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，落實落細2024年省政府工作報告民生實事“就業社保服務社區村村全覆蓋”，全方位提升人社服務水平，根據《臨汾市就業社保服務社區村村全覆蓋工作實施方案》（臨人社發〔2024〕4號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持以人民為中心的發展理念，在各鄉鎮（街道）、行政村（社區）布設就業社保服務點，全力配合推進省、市、縣、鄉、村五級就業社保服務體系建設，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

2024年，依托全市鄉鎮（街道）和行政村（社區）現有公共服務資源，全面建立基層就業社保服務點，開通40項高頻次、低風險的就業社保服務事項，提供經辦服務，滿足群眾“就近辦”、“多點可辦”需求。

2025年，全面鞏固提升基層就業社保服務能力，增配必要設備（配備讀卡、高拍一體設備），拓展服務事項。

三、主要措施

（一）統籌基層資源。統籌鄉鎮（街道）、行政村（社區）

現有人員、場地、電腦、網絡等資源，把就業社保服務事項納入其綜合服務范圍，為群眾提供服務。

（二）優化人員配置。鼓勵從大學生村官、金融村官、兩委副職、網格員等中選取2到3名工作人員從事就業社保服務，人員不足可通過開發公益性崗位解決。

（三）突出服務供給。按照上級安排，統一確定基層就業社保服務項目，統一優化辦事流程。結合群眾需求變化、人社政策調整等情況進行動態調整。加強基層服務隊伍培訓，提升服務能力，確保服務質量。

（四）完善信息系統。根據服務事項和辦事流程，完善基層就業社保服務信息系統，實現省、市、縣、鄉、村五級互聯互通，支撐群眾便捷化享受就業社保服務。

（五）加強協議管理。對服務點實行協議管理，人社部門要與鄉鎮（街道）、行政村（社區）簽訂合作協議，明確合作內容、雙方權利義務、責任職責以及出現重大問題的處置方法。

（六）健全制度機制。嚴格執行全省統一的信息系統用戶管理辦法，加強風險防范；建立上下聯動機制，解決基層和群眾遇到的經辦困難；實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，規范服務行為；堅持辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開，主動接受群眾監督。

（七）加強安全管理。按照國家相關法律法規保障網絡傳輸安全，定期檢查網絡安全設備運行情況，確保網絡安全設備運行穩定，排除網絡安全隱患。自助服務終端應具備操作日志記錄、數據加密等安全防護功能，支持業務查詢辦理的可追溯。

（八）注重督導調度。加強對工作推進情況的督導檢查，按時序進度調度考評，堅持周小結、月盤點、季考評，常態化開展市對鄉、鄉對村逐級跟蹤問效、排隊督辦工作，從嚴從實緊盯責任落地、保證實事辦實辦好。

四、服務網點標準

服務點要設在鄉鎮（街道）、行政村（社區）黨群服務中心或便民服務中心等公開為民辦事的場所，達到以下標準：

（一）基礎保障標準。在固定的辦公場所內，有基本的辦公家具；有電腦、自助設備，并接入互聯網絡（自助設備僅要求行政村和社區配置）；有公示服務事項和辦理流程的渠道和載體；有一名或以上專兼職工作人員。

（二）服務項目標準。堅持從群眾視角，確定“我要找工作”、“我要辦社?！钡然鶎雍腿罕娂毙璧姆?，重點突出求職登記、職位推薦、技能培訓、社會保險待遇資格認證、養老保險參保登記、社會保障卡狀態變更等高頻次、低風險服務。服務事項、服務流程要按業務政策、依群眾口味統一選送、統一設置。

目前確定就業社保服務40項（詳見附件1）。其中，就業服務19項（“找工作”類服務15項、“學技術”類服務4項）；社保服務21項（“辦社?！鳖惙?8項、“用社保卡”類服務3項）。

（三）服務方式標準。一是提供窗口服務。利用基層現有工作人員、辦公電腦和網絡，加載就業社保服務信息系統，為群眾提供窗口服務，并接受群眾的業務咨詢。二是提供自助服務（僅行政村、社區要求提供）。通過自助設備為群眾提供自助服務，對于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務。三是提供上門服務。為老年人、殘疾人等行動不便的人員，提供上門辦、代理辦服務。

五、工作任務及實施步驟

（一）制定實施方案，召開就業社保服務“社區村村全覆蓋”工作動員大會。（完成時限：2024年3月底前）

（二）在基層設立就業社保服務點，落實服務點辦事場所、人員、電腦、網絡等，并將情況報市人社局（詳見附件2）。人社部門與鄉鎮（街道）、行政村（社區）服務點簽訂合作協議，同時確定就業社保服務信息系統業務管理員、系統管理員，將《用戶申請（變更）單》報臨汾市人社局。（完成時限：2024年4月底前）

（三）完成基層服務點工作人員系統登錄賬號和權限配置。系統用戶賬號管理辦法見附件3。（完成時限：2024年5月底前）

（四）組織業務骨干參加省組織的系統登錄與操作培訓。50%的就業社保服務自助設備完成安裝調試工作。（完成時限：2024年6月底前）

（五）100%完成自助設備的安裝調試。組織基層服務點工作人員進行業務培訓，開展就業社保服務試運行，協調解決運行中發現的問題。故障排除上下聯動工作流程按附件4要求進行。（完成時限：2024年7月底前）

（六）對基層就業社保服務點建設情況進行驗收，驗收合格的開始正式運行，并將驗收情況報臨汾市人社局。全面兌現對基層服務點網絡運行和宣傳工作的資金補助。（完成時限：2024年8月底前）

（七）組織開展“就業社保服務社區村村全覆蓋”專題宣傳，通過設置集中宣傳點、張貼海報、發放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業社保服務社區村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實。完成自助設備固定資產接收工作。（完成時限：2024年9月底前)

六、資金保障和設備采購

（一）就業補助資金。從就業補助資金中安排一定數額資金對基層服務點網絡運行和就業政策宣傳進行補助。2024年就業補助資金按照服務點測算數量下達，后續年度就業資金補助根據實際服務點數量下達，補助標準為每個服務點1500元/年。就業補助資金下達后，財政、人社部門要加強資金使用監管，按照國家和省就業補助資金管理相關規定，確保補助資金用于支持鄉鎮（街道）、行政村（社區）網絡運行和宣傳。每月統計匯總資金執行情況并按要求向上級報告。

（二）設備采購資金。2024年省級財政安排資金統一采購設備，支持就業社保服務點建設，為行政村（社區）服務點配置1臺自助設備。自助設備配置按照“省級統一采購、市級督促指導、縣級牽頭落實、社區村管理使用”的原則實施。人社部門負責各服務點的領取、分發、登記、安裝和管理工作。自助設備配置工作全部完成后，進行資產劃轉，完成資產調入的賬務處理工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為推動就業社保服務社區村村全覆蓋工作順利進展，成立霍州市就業社保服務社區村村全覆蓋工作領導小組（見附件6）。各有關單位要提高政治站位，把這項工作作為全面貫徹落實黨的二十大精神、踐行以人民為中心發展思想的實際行動，要狠抓工作落實，細化工作舉措，制定時間表、路線圖，明確責任分工，推動工作順利開展。

（二）強化責任落實。人社、財政部門要加強與上級的溝通協調，靠前推進，建立業務審核協調聯動、督導機制，確保基層受理的業務，在規定時限內完成審核，并反饋審核結果。市就業社保服務社區村村全覆蓋工作領導小組要加強業務指導，強化督導檢查，推動各項工作任務落實落細。

（三）注重宣傳與實效。各有關單位要通過媒體發布、微信推送、張貼海報、互動體驗、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，擴大知曉度，推動服務深入開展。要建立常態化考核評價機制，通過實地調研、走訪、數據分析等方式監測基層服務點運轉情況，及時發現并解決問題，不斷優化服務內容、業務流程和制度機制，確?；鶎泳蜆I社保服務落到實處。