霍州經濟技術開發區管委會，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市專業鎮高質量發展2024年行動計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????2024年5月14日

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（此件公開發布）

霍州市專業鎮高質量發展2024年行動計劃

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為進一步推動我市專業鎮高質量發展，打造特色產業集聚區，助力全市全方位高質量發展，根據《臨汾市促進專業鎮高質量發展實施方案》《臨汾市專業鎮高質量發展2024年行動計劃》等文件要求，結合我市實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，深刻領會省委、省政府，臨汾市委、市政府促進專業鎮發展的戰略意圖以及專業鎮打造對我市經濟發展和產業轉型的重要意義，認真落實中央、省、市經濟工作會議精神，充分挖掘全市資源稟賦、產業基礎和歷史傳統優勢，以制造業為主攻方向，統籌特優農業、特色輕工等領域，加快培育發展一批特色產業集聚度高、規模相對較大、市場占有率較高、產業輻射帶動能力強、品牌優勢較突出、就業富民拉動效應明顯的專業鎮，強力推進專業鎮工作扎實開展。

二、行動目標

以打造專業鎮發展標桿為引領，加快專業鎮主導產業發展，持續培育專業鎮市場主體，打造專業鎮平臺，提升專業鎮品牌影響力，大幅提升專業鎮在全市產業發展的牽引作用。2024年，做精做強霍州年饃特色專業鎮，實現年饃企業升規破零，經營主體超過170家，年產量達到3750萬公斤，產值突破2.5億元；加快推動投資1.4億元的廚具產業鏈項目投產達效，完成5萬噸測土配肥及技術服務改建項目，培育打造廚衛制造專業鎮和有機肥料專業鎮。

（一）專業鎮主導產業持續發展壯大。聚焦規模提升，通過鼓勵和引導特色產業由單一加工生產向創意設計、品牌營銷等高附加值產業環節延伸，進行優鏈、強鏈和補鏈，提高主導產業和產品的識別度和影響力，逐步提升專業鎮能級，主導產業產值增長10%左右。

（二）專業鎮市場主體集聚集約發展。發揮專業鎮市場集聚平臺作用，依托產業資源優勢引進培育一批龍頭企業，招引孵化一批上下游配套企業，推動產業縱向鏈接、側向配套，攥指成拳，抱團集聚發展，2024年新增市場主體15戶以上。

（三）專業鎮服務平臺逐步健全完善。聚焦專業鎮共性需求，不斷健全完善研發設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺，專業鎮公共服務平臺數量達1個以上。

（四）專業鎮品牌影響力顯著提升。引導專業鎮企業做精做優產品品質，著力提升企業品牌、產品品牌，提升產品附加值，爭創“國字號”品牌。以山西特色專業鎮投資貿易博覽會等為契機，擴大專業鎮主導產業和特色優勢產品知名度。

三、行動措施

（一）強化政策引領

1.強化政策支持。市直相關職能部門要聚焦各領域職能，在制定年度工作計劃中，把特色專業鎮發展作為重要支持領域，制定和實施助力專業鎮發展的有效舉措；圍繞打造不同類型專業鎮，細化具體舉措，明確支持方向和內容；強化政策宣傳和落實，在資金、用地等要素方面向專業鎮主導產業傾斜。

2.突出規劃引領。堅持一次規劃、分步實施，科學制定專業鎮總體規劃和特色產業規劃，強化與開發區（產業園區）規劃、歷史文化村鎮街區保護以及文旅康養產業發展的銜接，明確主導產業及發展定位，合理構建專業鎮規劃功能合理布局范圍，科學劃分產業功能區、配套服務功能區、生態功能區等，通過高質量規劃引領專業鎮高質量發展。2024年完成霍州年饃專業鎮規劃編制。

（二）加強專業鎮梯次培育

3.爭創省級、臨汾市級重點專業鎮。對標《山西省促進專業鎮高質量發展實施方案》《臨汾市促進專業鎮高質量發展實施方案》，聚焦規模提升，重點打造霍州年饃專業鎮，培育打造廚衛制造專業鎮和有機肥專業鎮，積極開展省級、臨汾市級重點專業鎮申報工作，力爭有1個入選省級或臨汾市級專業鎮名錄。

4.布局發展一批縣級專業鎮。依托廚衛具、生物有機肥等現有產業基礎、資源優勢，聚焦“特色、專業、優勢、體量”等要求，以制造業為主攻方向，布局發展一批縣級專業鎮作為推動全市經濟發展的重要抓手，制定縣級專業鎮認定標準和流程。

（三）壯大專業鎮市場主體

5.強化龍頭企業牽引帶動。積極推進“專業鎮+市場主體”培育模式，扶強做大龍頭企業，提升企業能級，發揮其示范引領、創新驅動、品牌拉動、產業鏈撬動作用，引進落地一批產業關聯度大、項目帶動效應性強的領軍企業和優質項目，輻射帶動上下游產業鏈協同、配套中小企業融通發展，推動專業鎮市場主體增量擴容，上規模、增實力、提效益，實現專業鎮市場主體集群發展。

6.實施優質企業梯度培育。引導中小企業專注細分行業、鉆研細分領域，培育一批“專精特新”發展潛力中小企業，以推動專精特新中小企業增量提質為目標，加大培育扶持力度，引導鼓勵企業申報國、省級制造業單項冠軍等。

7.加強專業鎮精準招商。市直相關職能部門要主動對接上級部門，圍繞主導產業鏈延鏈補鏈強鏈、數字化智能化提升、特色產業新動能培育等重點，指導重點專業鎮聚焦主導產業發展，制定招商引資計劃，明確招商引資重點和方向。

8.謀劃推動專業鎮項目建設。堅持把特色產業發展落腳到項目上，建立完善重點項目庫并實施動態管理。同時以智能化、綠色化、服務化為方向，圍繞轉型升級、產業鏈鍛長補短謀劃引進一批標志性、引領性的重點項目。

9.強化項目統籌調度。市專業鎮發展領導小組辦公室要及時梳理匯總專業鎮項目情況，建立項目臺賬，加強重點項目建設的動態監測，推動落實項目建設的部門責任、屬地責任。堅持項目推進工作服務前置，針對項目建設中存在的困難問題，加大統籌協調和入企幫扶力度，推動專業鎮項目早落地、早建設、早投產、早達效。

（四）提升專業鎮創新水平

10.加強企業自主創新能力建設。強化企業主體作用，推動專業鎮企業與高等院校、科研院所合作，建設以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。支持專業鎮企業加強企業技術中心、制造業創新中心建設，提升企業自主創新能力，增強特色產業核心競爭力。

11.推進特色產業與數字經濟深度融合。引導專業鎮企業在研發設計、生產、管理、營銷等環節廣泛應用5G、大數據、工業互聯網、物聯網、智能制造等新一代信息技術，實現數字化轉型和智能化提升。鼓勵企業全生命周期數字化應用，支持中小企業數字化改造，開展兩化融合管理體系貫標。

（五）強化專業鎮品牌打造

12.加強專業鎮質量品牌創建。聚焦提升專業鎮地域特色產業品牌，持續提高特色產品質量水平，加強區域品牌培育，鼓勵專業鎮企業發展自主品牌，提高區域品牌價值，提升品牌影響力。市直相關職能部門要密切關注地理標志證明商標、國家非物質文化遺產、制造業單項冠軍企業、國家綠色工廠、山西精品等品牌申報，做好對接扶持。

13.強化標準引領。強化質量支撐和標準引領，積極推動專業鎮開展標準化試點工作，提升專業鎮標準化機構管理、人員管理、工作管理、信息管理、標準化體系建設的能力和水平。引導和支持專業鎮龍頭企業參與國家、行業標準的制修訂，提升先進標準支撐產業發展能力。持續推動小微企業管理體系提升，發揮認證質量基礎技術手段，推動小微企業提升質量管理水平。

（六）推動專業鎮市場拓展

14.支持辦展參展培訓宣傳。鼓勵重點專業鎮圍繞主導產業，通過舉辦參加博覽會、展銷會、文化節、產品推介活動等推介優勢特色產品、拓展國際國內市場，精準開展產銷對接，擴大品牌影響力，提高市場競爭核心力。加大對專業鎮企業和產品的宣傳推廣力度。積極做好第二屆山西特色專業鎮投資貿易博覽會相關工作。

15.支持電子商務發展。支持專業鎮電商等電子商務公共服務建設，完善平臺設施，網貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實操演練等功能，引進電商直播行業主體落戶，利用直播帶貨等新型銷售模式，擴大產品銷售渠道。舉辦產供銷對接活動，健全完善流通體系，暢通產業循環、市場循環。

（七）加強專業鎮要素保障

16.加強公共服務平臺建設。積極打造兼顧現代物流、研發設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺，充分發揮公共服務體系在整合創新要素、提高創新能力方面的作用，促進專業鎮內產業技術外溢、資源共享，實現外部經濟效應。

17.強化金融支持資金激勵。引導金融機構為專業鎮中小微企業提供信貸、擔保、股權投資、債券融資等多層次差異化金融服務。積極申請市級專業鎮資金，探索配套支持專業鎮發展縣級專項資金，加大配套支持力度。

18.強化重點要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態環境等部門要積極對接上級部門，制定實施審批服務、用地、用能、環保等方面的專項支持措施。將專業鎮用地納入國土空間規劃，優先支持產業用地，對專業鎮新上項目節能審查開辟“綠色通道”，加強專業鎮新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務實體、熱線、網絡平臺為專業鎮發展提供優質高效的法律服務。

（八）推動專業鎮融合發展

19.實施鎮鏈產業融合發展。鼓勵專業鎮主導產業上下游融合發展，統籌使用能耗等限制性指標，減少重復工藝造成的資源、能源浪費。支持省市產業鏈鏈主、鏈核企業同專業鎮龍頭企業合作，推動產業鏈與專業鎮互動融合，實現塊、鏈融合式發展。

20.推動專業鎮與新型城鎮化良性互動。推進新型城鎮化建設，以專業鎮建設為紐帶，推動縣域經濟發展，明確主導產業和發展定位，合理確定功能區域，在城鎮中規劃建設配套服務功能區，不斷優化和完善基礎設施和公共服務平臺吸引資本、人才、技術、信息、管理等要素聚集，推動專業鎮和城鎮化良性互動。

21.強化平臺融合創新。推進專業鎮與鄉村e鎮、文旅康養集聚區、高水平“雙創”平臺、農業龍頭企業等經營主體集聚平臺深度融合。

四、保障措施

（一）提高思想認識。市專業鎮發展領導小組各成員單位要深刻認識培育建設特色專業鎮是省委省政府、臨汾市委市政府作出的重大戰略部署，主要領導要親自謀劃、親自研究、親自推動，分管領導要深入一線抓落實，做到科學謀劃、實時調度、精準施策，高位推動支持舉措落實落細。

（二）強化問題辦理。市專業鎮發展領導小組要健全完善專業鎮問題辦理機制，每月調度重點突出問題，建立問題臺賬，及時研究解決工作推進中的困難問題。各成員單位要結合各自職能，深入開展調研，找準產業發展的“共性問題”和企業發展的“個性問題”，加強幫扶指導，對市專業鎮發展領導小組辦公室轉辦和收集的相關問題，要建立問題臺賬，明確解決措施，時限要求。

（三）做好監測調度。市專業鎮發展領導小組要建立專業鎮統計監測體系，定期收集整理專業鎮重點企業和產品相關數據，對重點專業鎮經濟運行狀況進行分析和評估，提升數據可獲得性、及時性和可靠性。

（四）加大宣傳力度。要深入總結專業鎮高質量發展的典型經驗和做法，充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，對專業鎮發展模式、創新平臺、領航企業、專精特新和單項冠軍企業等多角度、多形式宣傳報道，賦能專業鎮高質量發展。