各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

?

?

霍州市人民政府辦公室

2024年4月29日

?

（此件公開發布）

霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與

水害綜合防治項目實施方案

?

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實國家、省、市關于煤礦安全生產工作的各項決策部署，有效解決當前我市煤礦水害防治工作面臨的突出問題，推動煤礦企業長治久安、健康可持續發展，根據《臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實施方案的通知》（臨政辦發〔2024〕8號）,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和臨汾市委、市政府決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持“兩個至上”，更好統籌發展和安全。堅持問題導向、目標導向和結果導向，著力解決煤礦安全生產深層次難點堵點，切實從根本上消除隱患、從根本上解決問題，推動煤礦安全管理水平提檔升級，實現安全生產治理模式向事前預防轉型，為我市高質量發展全面提質提速打造和諧穩定的安全環境。

二、工作目標

聚焦全市煤礦防治水工作實際，通過開展采空區調查勘查，查清煤礦采空區積水分布情況；分析評價水害類型和危害程度；建設煤礦采空區綜合勘探信息管理系統，實現礦井地質三維可視化；編制我市防治水五年規劃，提出綜合防治方案。構建科學嚴謹、系統高效的防治水體系，實現各類水害可防可控，推動礦井本質安全水平有效提升，全市煤礦防治水工作邁上新臺階。

三、主要任務

（一）調查與踏勘。收集采礦、地質資料，采用遙感監測為主，重點區域無人機航測及現場實測為輔的方法，全面詳查小窯封堵、地表水體、地表塌陷以及井下采空區積水、采掘地質構造揭露情況等，結合近年來已開展的物探及鉆探施工情況，為煤礦五年開采規劃范圍內采空區及積水范圍勘查與水害防治工作提供可靠資料。

（二）物探鉆探勘查。對礦井老空區和五年開采規劃范圍內重點水害防治區域，劃定物探范圍，選用三維地震、地面瞬變電磁、電測深、槽波地震、坑透、礦井瞬變電磁等方法，對重點采空區及水害異常區進行鉆探探查驗證。

（三）三維信息管理系統建設。在調查踏勘、物探鉆探基礎上，收集各礦井巷工程、工作面、地層、斷層、煤層、采空區、積水區等數據信息，建立礦區地質體三維高精模型，實現數字化存儲、融合和共享；開發煤礦氣象災害監測預警模塊，提升我市煤礦氣象災害精細化防御能力；重點煤礦安裝微震監測系統及電阻率監測系統；接入電子封條視頻監控圖像，集成各礦采空區礦井水監測數據，建設全市煤礦采空區及水害三維信息管理系統。

（四）綜合防治規劃方案編制。編制全市采空區水害綜合防治規劃報告、市域內4座正常生產建設煤礦（辛置煤礦、李雅莊煤礦、紫晟煤業、力拓煤業）采空區及水害綜合防治報告，提出五年開采規劃區域內采空區及水害防治重點難點和相關建議，形成采空區及積水災害防治、地表水害防治、頂板水害防治、奧灰水害防治等示范工程項目點，合理有效推廣。

四、實施步驟

（一）項目啟動（2024年5月底前）。印發《霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實施方案》，完成招投標有關工作，確定項目具體實施單位，完成合同簽訂，并召開動員大會，全面動員部署。

（二）收集資料（2024年6月底前）。市應急局牽頭，項目實施單位負責完成資料收集整理工作。

（三）調查踏勘與合同簽訂（2024年8月底前）。項目實施單位對收集的資料進行現場調查核實，確定勘查工作量，與各煤礦企業簽訂《煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目》補充合同。

（四）采空區及積水范圍勘查（2024年12月底前）。項目實施單位開展現場物探鉆探勘查工作，查明各煤礦勘查區內采空區及積水區的分布范圍并提交勘查成果報告。

（五）綜合防治報告編制（2025年4月底前）。項目實施單位在調查和勘查的基礎上，分析采空區災害及水害隱患，確定礦井水害類型，評價各類水害對礦井的危害程度，提出綜合防治措施，分別編制各煤礦采空區及水害綜合防治報告。

（六）三維信息管理系統建設（2025年7月底前）。項目實施單位進行三維地質建模，開展地質模型三維可視化及分析預警系統和遠程管理系統的研發，完成三維信息管理系統建設。

（七）綜合防治總體規劃報告編制（2025年10月底前）。項目實施單位編制全市煤礦采空區及水害綜合防治總體規劃報告。

（八）項目評審驗收階段（2025年12月底前）。組織召開項目評審會，對各項工作內容進行驗收。項目實施單位根據驗收意見修改完善各項成果資料，提交最終報告和相關資料。

五、保障措施

（一）加強組織領導，做好協調配合。為確保工作順利開展，成立由市政府分管應急管理工作的副市長任組長，市政府辦協管副主任、市應急局局長任副組長，市財政局、市發改局、市能源局負責人為成員的霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目工作領導小組，統籌協調推動項目工作。領導小組辦公室設在市應急局，辦公室主任由市應急局分管負責人擔任。

（二）落實工作經費，做好上下銜接。項目概算400萬元，4座正常生產建設煤礦按照每座礦井100萬元預算，其中：調查與踏勘10萬、采空區及水害物探鉆探勘查40萬、煤礦采空區及水害三維信息管理系統建設30萬、采空區及水害綜合防治規劃報告編制20萬。項目經費按照屬地原則承擔，即市財政出資40%，企業出資60%。

（三）加強工作調度，確保取得實效。領導小組成員單位要加強與領導小組辦公室的協調溝通，每月25日前向市領導小組辦公室報告工作進展情況，領導小組適時對工作進展情況進行調度，及時解決工作中出現的問題。