各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《關于調整霍州市七里峪灌區和十里鋪灌區供水價格建立健全農業水價形成機制的方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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霍州市人民政府辦公室

2024年7月29日

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（此件公開發布）

關于調整霍州市七里峪灌區和十里鋪灌區

供水價格建立健全農業水價形成機制的方案

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為推進農業水價綜合改革，建立健全農業水價形成機制，根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規則》（國家發展和改革委員會第7號令）和《山西省人民政府辦公廳關于推進農業水價綜合改革的實施意見》（晉政辦發〔2016〕147號）等文件精神，結合我市灌區運行實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹中央、省、市有關決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實節水優先方針，加強農業供給側結構性改革和農業用水需求管理，以推進農業水價綜合改革為基礎，以健全農業水價形成機制為核心，以創新體制機制為動力，逐步建立農業灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農業用水效率，促進實現農業現代化。

二、總體目標

逐步建立完善合理反映供水成本，有利于節水體制機制創新的水價動態調整機制；推行分類水價和分檔水價實施，建立農業用水超定額累進加價制度；農業用水價格總體達到運行維護成本水平；先進適用的農業節水技術措施普遍應用，農業用水方式由粗放式向集約化轉變。

三、灌區基本情況

（一）七里峪灌區基本情況

霍州市七里峪灌區位于霍州市李曹鎮源頭村，屬于多泉源，多渠首引水的古老灌區。引水方式采用漿砌石低壩自流引水與無壩引水兩類。該灌區共有受益行政村43個，受益人口60560人，耕地13.6萬畝,有效灌溉面積2.82萬畝。中源渠工程始建于1958年4月，設有攔河壩一座，灌溉面積4500畝；石鼻渠渠首引用七里峪村東北的三眼窯，設有引水壩一座，灌溉面積9200畝；其它較大的還有南堡渠3800畝和六村渠3600畝，其余均為幾十、幾百到一千多畝灌溉面積的引水工程，多為無壩引水。

（二）十里鋪灌區基本情況

霍州市十里鋪灌區位于南環辦東灣村旁，包括辛置鎮和南環辦的11個行政村，總人口1.3萬人，耕地1.43萬畝，其中設計灌溉面積1.09萬畝。該灌區始建于1966年11月，1970年4月建成投產，曾歷經1989、1991、2015年三次更新改建。現工程為三級四站布局，總裝機10臺/1765KW，提水流量0.395m³/秒，總凈揚程190米。

（三）灌區現行水價及運行維護成本

灌區的現行用水價格于1997年和2009年調整制定。按照農業水價綜合改革工作安排，2022年對七里峪灌區和十里鋪灌區2018年度—2020年度水利工程運行維護成本進行了監審。現行水價及成本為：

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四、水價機制

（一）分類水價。區別糧食作物、經濟作物和養殖作物兩種用水類型，分別核定價格。糧食作物是指小麥、玉米、豆類、谷類、薯類、油料、高粱、棉花等農作物。經濟作物主要包括蔬菜、果樹、中藥材、林木等糧食作物以外的其他農作物。國省或相關部門有相應政策規定或出臺新的政策規定的，按其規定的分類執行。按照以上分類，七里峪灌區灌溉面積中，糧食作物約占85%，經濟作物約占15%，養殖業用水較少；十里鋪灌區灌溉面積中，糧食作物約占92%，經濟作物約占8%，養殖業用水較少。

（二）分檔水價。在水利部門明確農業灌溉用水定額的基礎上，實行超定額累進加價制度。定額范圍內的用水執行基本水價；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價的基礎上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價的基礎上加30%征收。

五、水價調整

水價調整原則上不增加農戶用水負擔，采取水價提一點、“兩費”（灌區的公益性人員經費和公益性工程設施維修養護費）擔一點、精準補貼補一點的方式，結合財政補貼政策，考慮農民的承受能力和各類農作物生產效益，對灌區用水價格進行調整，確保農業水價在2025年底前達到運行維護成本水平。

（一）糧食作物用水價格

1.定額內用水。財政補貼糧食作物定額內用水。七里峪灌區現行水價與運行維護成本差額的86%通過提高價格承擔，成本差額的14%由“兩費”和精準補貼承擔。提價部分分3個年度分步調整到位，每年上調成本差額的29%、29%、28%。十里鋪灌區已享受7分錢的補貼電價，按政策其水價控制在0.25元/立方米，現行水價已超過0.25元/立方米，因此不再調整，按現行價格執行，與運行維護成本差額部分的0.26元/立方米，按照提水量由省級財政對灌區管理單位（非農戶）進行補貼。

2.超定額用水。2025年12月1日前，以各年度調整后的水價作為基本水價，2025年12月1日后，以運行維護成本作為基本水價，實行超定額累進加價。

（二）經濟作物用水和養殖業用水價格

1.定額內用水。在現行水價基礎上，分3個年度，每年上調現行水價與運行維護成本差額的33%、33%、34%，分步調整到運行維護成本水平。

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2.超定額用水。以調整后的水價作為基本水價，對超定額用水實施累進加價。

六、保障措施

（一）健全管理機制。農業農村、水利和相關鄉鎮（街道）要建立完善用水管理機制，規范和降低中間用水組織、行業協會等中間環節產生的費用，降低管護成本，努力減輕農戶的用水負擔。

（二）規范公開公示。各有關部門要做好水量、水價、水費“三公開”，主動接受社會和群眾監督，提高水費征收透明度，規范各環節用水費用。

（三）及時跟蹤問效。各有關部門要動態跟蹤灌區水價調整實施效果，及時了解實施情況和實際成效，針對發現的問題，及時完善和優化調整政策措施。

????（四）強化宣傳引導。各有關部門要做好灌區水價調整的政策宣傳，加強輿論引導，加大農業灌溉節水宣傳，引導農民樹立節水觀念、增強節水意識、提高節約用水的自覺性，為推進灌區水價調整創造良好社會環境。