各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????????霍州市人民政府辦公室

?????????????????????????????2024年9月23日

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（此件公開發布）

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霍州市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案

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為加快推進全市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作，進一步提高我市城鎮管道燃氣企業安全運行能力，有效防范和化解安全風險，根據《城鎮燃氣管理條例》《山西省燃氣管理條例》及《臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知》等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述以及對燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實省、市有關決策部署及工作要求，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，按照市場化、法制化原則，依法依規、穩妥有序推進管道燃氣主體整合改革，全面提升燃氣企業供應保障、安全生產和服務水平，促進燃氣市場規模化、專業化發展。

二、工作目標

全面開展城鎮管道燃氣主體專業化整合改革，實施企業退出機制，在保障民生用氣的基礎上，推行標準化管理，提升企業安全運行水平，切實解決全市管道燃氣分區經營、各自為陣、安全監管難度大的現狀，實現城鎮管道燃氣行業運行安全和全市范圍內管網互聯互通的工作目標，2025年10月底前全市城鎮管道燃氣經營企業整合完成。

三、經營現狀

全市目前合法城鎮管道燃氣經營企業2家，其中，央企1家（霍州市華潤燃氣有限公司），民營企業1家（霍州中燃能源發展有限公司）。

霍州市華潤燃氣有限公司：城鎮燃氣管道994.64公里，其中中壓燃氣管道139.42公里，低壓燃氣管道855.22公里；管道燃氣用戶62563戶，其中，居民用戶62090戶，非居民用戶473戶；2023年總供氣量927.98萬立方米，其中，居民用戶用氣量742.3萬立方米，非居民用戶用氣量185.68萬立方米。

霍州中燃能源發展有限公司：城鎮燃氣管道393.29公里，其中中壓燃氣管道135.99公里，低壓燃氣管道257.3公里；管道燃氣用戶2480戶，均為居民用戶2480戶；2023年總供氣量19.79萬立方米，均為居民用戶用氣。

四、工作任務

（一）推動管道燃氣主體專業化整合。按照市場化、法制化的原則，推動城鎮管道燃氣主體專業化整合并推行標準化建設管理。以氣源有保障、資金技術力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃氣經營企業為主體，通過臨時托管、聯合重組、控股參股等多種方式，整合規模小、經營管理和供應保障水平低的企業。同時，要加快氣源“點供”改管輸的改造力度，杜絕槽車直供等違法行為，提升氣源保障能力。

（二）加強燃氣企業監管。對全市范圍內的燃氣經營企業進行全覆蓋排查整治，對未取得許可的企業要依法責令關停，對不再符合許可條件或未按許可規定經營（包括擅自變更企業名稱、登記注冊地址、法定代表人等許可事項；經營類別、經營區域、供應方式等發生變化；發生分立、合并未重新申請燃氣經營許可證；有效期屆滿且未申請延續等情形）、未按要求落實安全生產責任制、燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案的企業，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

（三）推行管道燃氣企業標準化建設管理。組織全市管道燃氣經營企業按照《城鎮燃氣經營企業安全生產標準化規范》（T/CGAS002-2017）要求，開展安全生產標準化建設工作，將安全生產責任逐一落實到每個崗位、每個環節。同時根據省住建廳印發的《城鎮燃氣企業安全生產標準化建設定級方法》要求，對全市管道燃氣企業開展評級認定工作，實行分級管控、差異化監管。

（四）實施企業退出機制。燃氣主管部門要定期對企業的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業，依法取消其特許經營權、啟動企業退出機制，并選擇管道燃氣企業臨時接管，提升燃氣供應和服務水平。

（五）提升燃氣安全管理水平。針對安全管理薄弱的管道燃氣經營企業，聚焦老舊管網更新改造、戶內隱患整改等重點領域和管道定檢、智能監控、客戶巡檢、搶險應急等重點環節，常態化開展燃氣安全排查整治；督促指導管道燃氣經營企業打造集約化運作、數據共享、精準高效的智慧燃氣平臺，切實提高燃氣公共服務信息化、智能化水平。

（六）制定風險防控預案。在實施整合改革過程中，存在一定的安全、輿情、信訪等風險，各相關部門要針對不同風險類型制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置整合改革過程中可能發生的各種突發事件。要建立應急處置機制，制定應對策略，明確應對流程、應對措施、責任分工等，確保風險發生時能夠快速反應、迅速處理和解決問題。

五、實施步驟

全市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作分三個階段進行：

（一）計劃制定階段（2024年9月底之前）。根據工作任務，結合部門職責，制定工作計劃，細化整合流程，確保各項任務有序推進。

（二）整合實施階段（2024年10月至2025年10月底）。按照實施方案要求，開展標準化建設、不良企業退出以及企業整合工作，推動全市城鎮燃氣行業高質量安全發展。

（三）總結完善階段（2025年11月至12月底）。認真總結整合改革經驗做法，將工作成果提煉為制度機制和標準規范，進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作任務順利完成，成立霍州市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作專班（見附件），統籌協調推進全市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作。各有關部門要高度重視，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，加強整合改革工作的組織領導，采取務實措施鼓勵管道燃氣經營企業兼并重組，積極推動整合改革工作取得實效。

（二）強化督促指導。市城鎮管道燃氣主體專業化整合工作專班要加強督促指導，及時采取調度通報、督促檢查、提醒建議、重點約談等措施，統籌協調推動整合改革工作落實，對因工作不力導致整合改革進展滯后、重大問題懸而未決的單位及時予以督辦。

（三）堅持統籌兼顧。各有關部門要統籌兼顧整合改革相關工作，把管道燃氣主體整合與企業安全生產標準化建設相結合，與嚴格落實日常安全監管執法相結合，與建立安全監管長效機制相結合，要兼顧中小企業利益，確保整合工作依法有序推進。

（四）營造社會氛圍。各有關部門要充分運用各類媒體進行宣傳，將整合改革的重要意義和積極作用傳遞給公眾，凝聚社會共識，引導企業積極參與。要暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，認真解決群眾反映的問題，防范社會負面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

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